Fondamentaux - sommaire

Le monde a profondément changé ces dernières années, nos sociétés et nos économies ont subi de profondes mutations dues à ce que nous appellerons l’entrée dans la société de l'information.

Ce changement, qui affecte l'environnement socio-économique et l'homme, se lit à travers trois signes principaux : la complexité, la célérité et la nouvelle citoyenneté.

• complexité: les problèmes de la société moderne sont devenus très complexes; les méthodes, solutions et moyens à mettre en oeuvre pour y faire face sont divers et requièrent de nouvelles compétences.
   

•  célérité: la concurrence est accrue et les ruptures scientifiques et techniques accélèrent les changements; les cycles sont de plus en plus rapprochés, les événements se succèdent de plus en plus rapidement et le temps disponible pour y réagir de plus en plus court
   

• l'émergence d'une nouvelle citoyenneté: les nouveaux moyens de communication et d'accès à l'information ont transformé les citoyens; plus informés, plus avertis, plus avisés, plus exigeants, plus difficile à satisfaire et capables de s'organiser en structures lucratives ou non capables de performances et d'efficacité souvent supérieure à celles des institutions conventionnelles.

Cette mutation a des implications majeures sur la société et sur le rôle de l'Etat, qu'une politique avisée doit intégrer sous peine d’être vouée à l'inefficacité et à l'échec. Un Etat qui ne s'adapterait pas à ces changements verrait son autorité contestée et sa légitimité remise en cause; une entreprise qui ne les intègrerait perdrait sa compétitivité, son marché et ses employés...

Voici quelques-unes de ces conséquences dont la lecture devrait suggérer combien le monde a changé et combien les réformes sont nécessaires dans notre pays.

• Le changement du monde depuis les années 70, a d’abord créé un décalage temporel entre nos systèmes et la réalité de la société moderne. ( ... Plus )

• Que nous le voulions ou non, il y a une exigence accrue d'efficacité et de performances et l'efficacité de l'Etat est mise à rude épreuve dans la nouvelle économie, l'économie de l'information, qui nous impose le changement permanent.  ( ... Plus )

• Comme souvent lors de grands changements, il y a plus de risques à se protéger qu'à aller de l’avant! De nouvelles valeurs sociales et de nouvelles perspectives apparaissent et de nouveaux facteurs sont à prendre en compte.

• Des gisements nouveaux de progrès, de productivité, d'efficacité apparaissent ainsi qu’une nouvelle conception de l'homme et de certaines institutions. Il faut donc revoir nos schemas d'analyse pour substituer à la logique des moyens celle de l'efficacité.

• L'ardeur au travail et la créativité des Français est un atout mal exploité qui est pourtant un atout exceptionnel pour répondre à l’exigence accrue d'attractivité pour la France! ( ... Plus )

• Pour donner à la France un nouveau rayonnement dans le monde, nous devons la réformer à l'intérieur. Les modes classiques de régulation ne sont plus adaptés. Il faut en particulier choisir entre une logique réductrice et une logique développementale.

• Un nouvel art de gouverner, un nouveau pas vers le renforcement de la démocratie et du pouvoir du citoyen sont nécessaires. En particulier, l'émergence de la société civile , qui devient une exigence des citoyens et un impératif de compétitivité!

• Le traitement technique (énergétique) des problèmes de notre société ne suffit plus: le traitement informationnel s'impose! ... Plus

L'efficacité de l'état est mise à rude épreuve dans la nouvelle économie, l'économie de l'information.

• Les dépenses publiques ne cessent d'augmenter : elles atteignent actuellement 54 % du PIB, faisant de la France le champion des prélèvements; les déficits budgétaires augmentent, les impôts, les taxes et les charges diverses aussi...
  L’Etat devient de plus en plus un Etat pompier, intervenant sur tous les fronts, embourbé dans de nombreux problèmes, occupé à réagir aux urgences, répondant aux derniers qui crient le plus fort, faible devant toutes les revendications sociales, agissant dans l'impréparation et par opportunisme politique.

Ces deux phénomènes sont la conséquence directe du décalage entre la méthode de gestion et de gouvernement des professionnels de la politique et la nouvelle réalité de la société de l'information.

• Le seul moyen d'organiser les interventions de l’Etat et d'endiguer les problèmes sociaux, judiciaires, financiers..., c'est de les anticiper, d'intervenir en amont des problèmes, de prévenir, de privilégier les actions et les dépenses actives, anticipatives par rapport aux actions correctives, passives, curatives!
   

• Malheureusement nos gouvernants donnent souvent l'impression d'être éloignées de la réalité des citoyens; leurs préoccupations, politique, idéologique et électorale les éloignent des problèmes réels... Ils ne sont donc pas les mieux armées pour comprendre et traiter efficacement les problèmes de la société de l'information. Alors les dépenses publiques, les impôts et les déficits continueront à augmenter et l'action de l'Etat consistera de plus en plus à éteindre les incendies et à gérer les problèmes après leur apparition alors qu’il faudrait prévoir, anticiper et gérer au plus près.

C’est pour cela que nous proposerons la réforme de l'Etat et de l'Administration, la réforme de la fiscalité, l'organisation et l'association de la société civile à la gestion du pays.

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La nécessité du changement permanent:

• Le changement et la capacité d'adaptation deviennent des facteurs déterminants de concurrence, de succès et de performances dans l’économie de l'information; à contrario, la résistance au changement devient un handicap majeur pour un Etat ou pour un pays. Contrairement à une idée reçue, la résistance aux changements ne vient pas de la société française, mais des politiques qui sont au pouvoir depuis plus de trente ans, et ont tendance à vouloir le conserver.
   

• La société française, au contraire, a déjà énormément changé dans les trente dernières années et aspire au changement pourvu que ce changement lui semble juste et positif. C’est ce dont témoignent les divers mouvements sociaux récents y compris dans les corps traditionnellement les plus « sages » de l'état. Les structures réputées conservatrices ont accompli en France des mutations spectaculaires: c’est le cas des paysans durant les trente dernières années et de l'armée qui, plus récemment, a opéré dans le silence, une transformation complète.
   

• On a connu le même phénomène de résistance aux changements dans les entreprises françaises et multinationales pendant les années 70 et 80: on a vu des dirigeants résister aux changements, remettre à plus tard les décisions en expliquant que le changement était tout à fait nécessaire mais que l'entreprise, c'est-à-dire « les autres », n’étaient pas murs, pas prêts. C'est sous la pression de la concurrence, des transformations technologiques et du «middle-management» que le changement s'est finalement fait en profondeur. Les transformations qui ont réussi sont celles qui ont été expliquées et acceptées par la majorité des employées, très rarement celles qui ont été imposées par les directions générales.

Le changement ne se décrète pas, il se suscite, s'explique et se met en oeuvre par l'ensemble de la communauté

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Risques des temps modernes: où l'on risque plus à se protéger qu'à aller de l’avant!

• La mondialisation est une des conséquences du développement de la société de l’information. C’est un mouvement inéluctable, ce qui ne vaut pas dire incontrôlable. L'accès à l'information la plus large, la définition d'une stratégie solide globale, l'intelligence et l'anticipation sont des éléments déterminants pour influencer l’évolution de la mondialisation et surtout pour contrôler ses effets sur la société française,
   

• Il y a plus de risques à se protéger qu'à s'ouvrir, à éviter la concurrence qu'à l'affronter, à combattre la mondialisation qu’à s'en emparer et l'influencer, a refuser les moyens de l'efficacité et de la rentabilité qu’à les exploiter intelligemment. Dans notre pays, c'est l'absence d'une stratégie claire et bien communiquée concernant l'insertion, le rôle et le rayonnement de la France dans cette dynamique mondiale, c'est l'absence de perspective qui fait peur aux Français et qui leur fait craindre les effets de la globalisation et l'ouverture sur le monde! Sans une stratégie, domestique et internationale, solide et bien préparée, l'adaptation aux règles de la concurrence mondiale peut générer beaucoup de souffrances.
   

• Le risque de marginalisation ou d'exclusion de la France du jeu mondial peut avoir des conséquences très graves qu’il nous appartient de prévenir rapidement! L'objectif des réformes est, à l'intérieur, de rendre aux Français la sécurité, la confiance en l’avenir et l’enthousiasme, ce qui débouchera sur une stratégie, un meilleur positionnement, et un plus grand rayonnement de la France à l'extérieur.

Réformer la France en profondeur à l'intérieur pour lui redonner un <<leadership>> en Europe et le rayonnement dans le monde!

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Des gisements nouveaux de progrès, de productivité, d'efficacité

• Le potentiel offert par l'émergence de la société civile et la capacité organisationnelle développée par les analystes et les chercheurs, pratiquée de plus en plus par les citoyens permettent aujourd'hui d'améliorer significativement la situation d'un pays, l’efficacité de l'entreprise et les prestations aux citoyens, sans augmentation de dépenses et d’impôts !
   

• Les technologies nouvelles offrent aussi de larges possibilités d'amélioration de la société.
  
  Nous montrerons comment les technologies nouvelles aideront dans la protection des personnes, des biens et de l'environnement à l'échelle nationale, en temps réel et de façon transparente (réforme de la sécurité), dans la création d'une nouvelle relation de confiance entre le contribuable et l'administration (réforme de la fiscalité), dans la simplification de la vie des citoyens et des entreprises (réforme de l'Etat et de l'Administration), dans la réforme de notre justice pour endiguer sa lenteur et son dysfonctionnement, permettront d'améliorer significativement l'éducation, la formation et les techniques d'acquisition du savoir et de la connaissance (réforme de l'éducation) ou dans l’amélioration de la Santé publique.
   

• De la capacité à bien exploiter ces gisements nouveaux, dépend l'avenir de notre pays, la compétitivité de nos entreprises, le bonheur de nos citoyens et la possibilité pour notre pays de jouer un rôle dans le monde. Tous ces moyens seront intégrés et pleinement exploités dans le cadre de nos propositions de réforme concernant la santé, la justice, la sécurité, la protection de l'environnement, l'organisation de la société civile, l'organisation de l'Etat et de ses services, la relance de l'innovation et des industries stratégiques en France ...

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Une exigence accrue d'attractivité pour la France!

• Avec la persistance d’un chômage très élevé, l'absence de réformes sérieuses depuis trente ans, l'inefficacité ou la maladresse de l’Etat pour régler les problèmes et gérer les affaires économiques et sociales, notre pays commence à accumuler des handicaps majeurs, ce qui le rend de moins en moins attractif et finira par se traduire par une diminution des implantations et investissements en France, une dégradation de l'activité économique et une nouvelle aggravation du chômage et des déficits publics.
   

• Les entrepreneurs français et étrangers en France (c'est-à-dire ceux qui prennent ou contribuent à la prise des décisions d'investissements) estiment que les charges pesant sur l'entreprise sont trop élevées; les impôts et taxes pesant sur les particuliers sont lourds; les réglementations juridiques, sociales et fiscales sont complexes, tatillonnes, compliquées, floues et changent trop fréquemment (tous les deux ans en moyenne!); les rigidités et les contraintes dans l'organisation du travail sont en forte augmentation.
   

• Il ne faut certes pas prendre toutes les critiques pour argent comptant: personne n’aime payer des charges où des impôts même s’ils sont parfaitement employés! Il ne faut cependant pas laisser se développer cette perception car elle entraînera à coup sûr l'augmentation du chômage, l'aggravation des problèmes sociaux, l'augmentation des déficits publics, l'augmentation des impôts et la dégradation de toutes les prestations sociales, en particulier au plus défavorisés!

Il est urgent d'agir ! C'est l'objectif et la raison d'être de nos réformes!

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Logique réductrice ou logique développementale?

La logique de réduction c'est, par exemple, celle qui nous fait croire qu'en réduisant la population active ou le temps de travail, c'est-à-dire la capacité productrice du pays, par de nombreuses mesures d'incitation au retrait de l'activité, l'on réduit le chômage! Mais c’est aussi de réduire le personnel pour résoudre les problèmes d’une entreprise. Nous connaissons maintenant les résultats de cette logique: toutes ces mesures pratiquées depuis vingt ans en France se sont avérées aussi coûteuses qu'inefficaces (comme nous le montrerons dans le diagnostic concernant la problématique du chômage et son traitement depuis trente ans). Que d'argent gaspillé!

On verra quand on traitera de la réforme du chômage, de l'emploi et de la gestion des ressources humaines qu'une autre logique existe, une logique de développement plus adaptée aux temps modernes, aux nouveaux besoins des citoyens et des entreprises.

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En conclusion:

Les analystes objectifs et sérieux, s'appuyant sur des données et des faits incontestables, s'accordent pour constater que la société française est en état de blocage dans de nombreux domaines dont le niveau de chômage est sans dout l'effet le plus évident.

La situation tendue et parfois explosive actuelle est la résultante de plusieurs processus anciens dont les effets jouent maintenant simultanément et en relation les uns avec les autres. Ces processus sont réversibles, mais ils ne peuvent pas l'être par le seul rôle de l'Etat, qui a atteint sa limite d'action sous sa forme actuelle.

C'est par un nouvelle organisation de la société civile et une coopération entre celle-ci et l'Etat que pourront se faire des réformes capables de redonner le dynamisme à la France et remobiliser les citoyens